Lekcja samorządności

Działania każdej jednostki samorządu terytorialnego są ściśle określone ramami obowiązujących przepisów. W przypadku samorządu powiatowego jest to przede wszystkim ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2013 poz. 595 z późn. zm.). Obok granic zakreślonych przepisami obowiązującego prawa, każda jednostka samorządu terytorialnego w swoich działaniach jest zobligowana uchwałą budżetową, określającą jednoznacznie co jest w danym roku realizowane i jaka jest struktura dochodów oraz wydatków.

W przypadku Powiatu Piskiego, III sesja Rady Powiatu, która odbyła się w czwartek, 29 stycznia przyniosła między innymi przyjęcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Piskiego na lata 2015 – 2020 oraz uchwałę w sprawie budżetu powiatu na 2015 r. Dwa powyższe dokumenty wyznacza tym samym kierunek działań Powiatu Piskiego w skali roku oraz najbliższych pięciu lat. Przyjęte założenia, opracowane na podstawie racjonalnych przesłanek, dają wyraz realnym możliwościom, szczególnie w zakresie podejmowanych działań inwestycyjnych. Jak argumentował Andrzej Nowicki – Starosta Piski, plany i założenia, które realizuje Powiat Piski w sposób konsekwentny i sukcesywny są dobre, a przyjęte metody sprawdzają się. Widać to między innymi w zrealizowanych w przeciągu ostatnich lat inwestycjach, które udało się przeprowadzić dzięki umiejętnemu aplikowaniu o środki z funduszy krajowych i zagranicznych. Oczywiście zawsze można zrobić więcej, co pokazują przykłady innych samorządów lokalnych z naszego kraju, jednak Powiat Piski nie dąży do podejmowania konkurencji z bogatymi samorządami, które posiadają wysokie dochody własne i mogą tym samym podejmować duże wyzwania inwestycyjne. Działanie na kredyt nie jest dobrą ścieżką rozwoju. Realizowane każdego roku założenia budżetowe pokazują, że dzięki rozsądnym i przemyślanym decyzjom, Powiat Piski niemal każdego roku osiąga więcej niż wynikało to z przyjętych założeń. Rozważne inwestycje, za którymi stoi duży nakład pracy, a których wynikiem jest poprawa jakości funkcjonowania sfery przestrzeni publicznej dają trwałe efekty służące przede wszystkim mieszkańcom. Działania Powiatu Piskiego wykraczają także nie jeden raz poza sferę określoną przepisami prawa, jak to między innymi ma miejsce w zakresie przeciwdziałania bezrobociu. Podnoszenie argumentu, iż Powiat Piski nie ma strategii w zakresie przeciwdziałania skutkom bezrobocia, jest zbyt daleko posuniętym uogólnieniem. Dotychczasowe działania zarówno Rady Powiatu jak i Zarządu pokazują, że wspieranie rynku pracy jest jednym z ważniejszych kierunków działania. Wystarczy w tym momencie przytoczyć przykład dawnego Holzwerk-u. Zakład, będący jednym z największych pracodawców w Powiecie Piskim został dzięki udanej interwencji m.in. Andrzeja Nowickiego – Starosty Piskiego uratowany przed zamknięciem. Dzisiaj, funkcjonująca w jego miejscu firma Telemx ma się dobrze, inwestuje oraz zwiększa zatrudnienie. Jednak nie doszło by do tego bez wsparcia samorządu, zarówno powiatowego jak i gminnego. Działania takie, co warto podkreślić, były między innymi zasługą wypracowanego w minionych kadencjach na forum Rady Powiatu Pisz kompromisu oraz porozumienia. Dzięki temu w przeciągu ostatnich ośmiu lat forum Rady było wolne od populistycznych i politycznych zawirowań i rozgrywek.

– Nie popieram takiego zachowania i nie będę go akceptował w przyszłości. Z dotychczasowego doświadczenia wiem, że nawet pomimo różnic w zakresie poglądów politycznych, Rada Powiatu potrafi podejmować merytoryczne decyzje i pracować w sposób efektywny. Mamy wiele spraw do przedyskutowania i załatwienia, dlatego nie mamy czasu na puste dyskusje i niepotrzebne spory. Minione kadencje pokazały, że Rada Powiatu Pisz kreuje dobre zwyczaje w zakresie pracy, w której pomimo różnicy zdań potrafimy współdziałać na rzecz mieszkańców. Mam nadzieję, iż tak będzie również w obecnej kadencji. –

Tymi słowami Andrzej Nowicki – Starosta Piski zakończył i podsumował dyskusję w zakresie kierunków działania Powiatu Piskiego oraz miejsca Rady w samorządowej strukturze decyzyjnej.

W dalszej części sesji, wyjaśnień dotyczących niektórych zapisów Wieloletniej Prognozy Finansowej udzieliła Barbara Koprowska – Skarbnik Powiatu Pisz. Andrzej Kurzątkowski – przewodniczący Rady Powiatu zwrócił uwagę na uzyskiwaną każdego roku pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w zakresie projektu budżetu, co świadczy o racjonalnym i rzetelnym jego przygotowaniu. Zwrócił także uwagę w zakresie przeciwdziałania skutkom bezrobocia, iż Powiat Piski nie ma możliwości w sposób bezpośredni podejmować działań wymierzonych w obniżanie poziomu bezrobocia w skali Powiatu Piskiego. Stosowne w tym zakresie mechanizmy posiada Powiatowy Urząd Pracy, a nowe miejsca pracy tworzą przedsiębiorcy a nie urząd.

III sesja Rady Powiatu Pisz, obok dyskusji w zakresie tego co jest możliwe do zrealizowania na poziomie samorządu powiatowego, a co można poczytać jako bezpodstawne postulaty i populistyczne roszczenia, przyniosła także podjęcie istotnego dla województwa Warmińsko-Mazurskiego oraz Powiatu Piskiego stanowiska. Rządowy projekt Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2014 – 2023 nie zakłada jakichkolwiek prac związanych z przebudową drogi krajowej Nr 16 na odcinku Mrągowo – Orzysz – Ełk. Przebiegająca na wspomnianym odcinku przez trzy powiaty droga krajowa, stanowi ważny szlak komunikacyjny na obszarze Wielkich Jezior Mazurskich oraz ma ogromne znaczenie dla rozwoju gospodarczego zarówno regionu jak i całego województwa. Rezygnacja z przebudowy tej drogi może pociągnąć za sobą pogłębiające się wykluczenie komunikacyjne powiatów Mrągowskiego, Piskiego i Ełckiego. Tym samym Rada Powiatu Piskiego, tak jak wiele innych zaniepokojonych taką sytuacją instytucji i podmiotów, wyraziła sprzeciw arbitralnym rozstrzygnięciom dyskryminującym mieszkańców Warmii i Mazur. Przyjęte jednogłośnie przez Radę Powiatu stanowisko, to jeden z wielu głosów w słusznej sprawie i miejmy nadzieję, wpłynie na stanowisko rządu i doprowadzi do zmian w Programie Budowy Dróg Krajowych z korzyścią zarówno dla mieszkańców jak i turystów.